“我们遵化终于有了一所高品质的民办教育学校！”6月29日一大早，在遵化市通达学校门口，一位前来咨询招生问题的母亲激动地说，“这一天，我们遵化人盼得太久了！我们遵化的孩子有福了！盼望着能早日正式开学！”

这位母亲的心声，正代表着遵化人的心声。这位母亲的选择和期盼，也正代着遵化人的选择和期盼。对高品质的教育，他们实在是太渴望了！

事实上，以教育部法律顾问、第十届国家督学、中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵为代表的多位法学界、教育界知名专家，也认为通达学校的设立满足了遵化人对优质教育资源的需求，有利于解决遵化教育资源不足、不均衡、不够多样的问题。

想百姓之所想：遵化市政府新模式筹建新学校

“遵从孔孟之道，教化黎民百姓”的河北省遵化市，是联合国地名专家组命名的“千年古县”。遵师重教的优秀传统，奠定了遵化延续千年的文明，清东陵之所以设在遵化西北部的昌瑞山下，就有力地证明了遵化的好山好水好风光。

遵化这一方人文好山水，除了大自然的绿水青山孕育，更核心的还是文化与教育的奠基。没有了文化与教育的源头活水，遵化的绿水青山就失去了灵魂，遵化的黎民百姓就失去了盼头。因此，在教育改革上，遵化一直在努力前行。

2021年，遵化的教育事业迈出了改革的一大步。这一年，遵化市第五实验小学、第六实验小学两个教育集团成功组建，新建改建农村中小学校11所，义务教育阶段小学和初中生均公用经费分别增长101.8%、65.3%。

在此之前的2018年，遵化市人民政府的领导们更是高瞻远瞩、智慧决策，本着造福遵化百姓、提升教育品质的责任与担当执政理念，想百姓之所想，急百姓之所急，念百姓之所念，诺百姓之所诺，全力支持当地民营企业遵化市昊友文化发展有限公司投资建设一所新的、高品质义务教育学校（含高中）和幼儿园，力争使遵化教育在河北省乃至全国成为比清东陵更亮的地方名片。

这一年的3月20日，当春天的阳光洒在遵化的大地上，一场可能深层次改变遵化教育的会议，在遵化市政府召开。经遵化市人民政府常务会议讨论决定，以民办公助的新模式筹建遵化市第四中学 (后更名为遵化市通达学校)。同年4月2日，遵化市人民政府与遵化市昊友文化发展有限公司就筹建第四中学事宜签订了书面协议；9月，遵化市教育局作出同意建设遵化市第四中学、遵化市第四幼儿园（后更名为遵化市小圣幼儿园）的书面意见。

（遵化市通达学校与遵化市小圣幼儿园整体校貌）

半年之后的2018年9月29日，遵化市行政审批局作出《关于同意遵化市昊友文化发展有限公司申请筹建中小学校及幼儿园的意见书》。紧接着，经过国土、规划、住建、环保等相关部门的批准许可,遵化市昊友文化发展有限公司根据协议约定投入数亿资金，按照规划要求完成了学校全部基础设施建设，具备了法定办学条件。这种行政的高效率，代表着遵化市政府和各相关部门的高支持度、高关注度。毕竟，在这些单位工作的遵化人，也希望自己的孩子能有好学校上。

2020年10月25日，由时任遵化市委书记董学忠、市长王凤海陪同，时任唐山市委书记张古江带领各市县区党政一把和唐山市直机关主要负责同志，到遵化市第四中学、第四幼儿园项目现场观摩拉练，大家对这两个项目给予了高度评价。2021年3月26日，遵化市政府副市长李金良主持召开有关部门参加的第四中学项目专题研究讨论会，对项目提出了要求，部署了相关工作。

2021年7月23日，王凤海当选为遵化市委书记。2021年，在遵化的教育史上，必将会是一个极为特殊的、值得刻碑铭石的重大年份。这一年的年底，遵化市政府关于教育的重大战略决策，以及遵化市政府对遵化百姓的郑重承诺，即将兑现成令遵化人骄傲的美好现实。这一年，遵化的公办教育事业迈出了改革的一大步，民办教育事业也同时迈出了改革的一大步。12月24日，遵化市行政审批局向遵化市通达学校作出了《民办学校办学许可证》的行政许可决定。2022年1月4日，遵化市行政审批局为昊友文化公司颁发了遵化市通达学校的民办非企业单位登记证书、民办学校办学许可证书。

（遵化市通达学校办学许可证）

遵化市通达学校，这所崭新的高品质学校，在遵化市委市政府的关心与支持下，在遵化70多万百姓的翘首以盼和幸福期待中，终于要敞开怀抱，热情拥抱遵化的孩子们，并将他们培养成党和国家、民族急需要栋梁之材。

知名专家：通达学校满足了遵化人对优质教育资源的需求

对遵化市通达学校的建设，国内多位知名教育专家、法学专家一直十分关注，更有多位知名媒体人、作家先后走进学校建筑工地，切身感受一个县级城市的国际化教育梦，切身感受昊友文化公司董事长刘友回馈家乡、倾情报国的大爱情怀。

6月23日，教育部法律顾问、第十届国家督学、中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵，北京大学法学院教授张千帆，中国教育学会教育政策与法律研究专委会常务理事、浙江大学教育学院教授吴华，中国教育科学研究院研究员，中国地方教育史志研究会副会长、中国教育学会学术委员储朝晖，21世纪教育研究院院长熊丙奇，中国民办教育法律专家、浙江省发展民办教育研究院院长田光成，齐聚线上会议室，从法律、教育等多角度研讨遵化市通达学校问题。

专家们认为，遵化市通达学校的设立有助于缓解遵化市教育资源紧缺现状、有利于贯彻现行“人口新国策”的法律整体意见和教育精神、国家发展人才战略，是“释放生育潜能”的重要支点，并符合宪法精神。遵化市鼓励设立优质民办义务教育学校，有助于缓解教育资源短缺问题，推动个性化发展。根据遵化的教育实际，无论是从解决保障性还是满足多样性，无论是家长和学生被动分流还是主动选择，作为培养人才的重要手段，优质的民办教育将会更好地满足个体家庭和个人需要的“个体性”。

（遵化市通达学校教学楼内景设计）

专家们指出，遵化市通达学校自项目立项、工程建设至取得《民办学校办学许可证》符合法律法规的相关规定及程序。根据《民办教育促进法》和《行政许可法》的相关规定，民办学校的筹设、设立应当经过审批机关的批准，并对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。遵化市通达学校是经2018年3月26日召开的遵化市人民政府常务会议讨论后决定筹建的民办公助式学校。遵化市人民政府与遵化市昊友文化发展有限公司于2018年4月2日就筹建第四中学事宜，签订《关于筹建第四中学（民办公助）办学协议》。

2018年9月29日，遵化市教育局、遵化市行政审批局分别做出《遵化市教育局关于筹设民办小学初中学校的批复》和《遵化市行政审批局关于对“遵化市昊友文化发展有限公司”申请筹设中小学校及幼儿园的意见书》，同意筹设遵化市第四中学、遵化市第四幼儿园。经过遵化市国土资源局、遵化市住房和城乡规划建设局、唐山市环境保护局遵化市分局等相关部门的批准许可，遵化市昊友文化发展有限公司根据《关于筹建第四中学（民办公助）办学协议》，投入资金、按照规划完成全部基础设施建设，已达到法定办学条件。2021年12月24日，遵化市行政审批局向遵化市通达学校做出《民办学校办学许可证》（教民213028182021018号）的行政许可决定。

专家们表示，从上述情况看，遵化市通达学校的筹设、设立符合《民办教育促进法》和《行政许可法》的相关规定。

在当前大的政策背景下，专家们特别强调要正确理解《规范民办义务教育发展的意见》和《河北省规范民办义务教育发展专项工作方案》的文件精神。《规范民办义务教育发展的意见》明确提出：“省级政府要科学制定义务教育发展规划,加强对区域内义务教育的统筹,确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)。”为贯彻这一精神，《河北省规范民办义务教育发展专项工作方案》明确要求：“未经省政府同意，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)。指导民办义务教育在校生规模占比高的地方抓紧调整结构、压缩规模，一校一策制定方案，积极稳妥推进。”

（遵化市通达学校教学楼内景设计）

专家们说，在上述两个文件的具体要求中，表明了三层意思：第一，规范民办义务教育的目的是要保障地方政府实施义务教育的权力，明确实施义务教育的责任主体是地方政府；第二，调整结构、压缩规模、限制审批均是为实施上述目标而采取的策略；第三，上述两个文件中均用了“原则上不得审批”而不是“禁止审批”或“严格禁止”的公文用语，河北省文件中同时提到了“一校一策制定方案”，均表明政策执行落实的态度：要因地制宜、因校制宜，稳妥推进，不搞一刀切。而目前，遵化市的民办义务教育在校生规模占比，已在河北省政策要求的范围之内，遵化市通达学校的设立亦完全是按照法律法规的要求设立。

专家们的意见，为遵化市通达学校的顺利办学，打了一剂强心针，在一定意义上，也是依法依规的保驾护航。

然而，任何事情的发展都可能会有变数，遵化市通达学校在未来发展的道路上，也同样会遭遇种种磨难，包括还可能会遭遇有关部门对法律和政策理解偏差甚至有误的挑战。但无论如何，作为遵化市委市政府的一项民心工程，作为遵化70多万百姓期盼的一项百年育人工程，遵化市通达学校一定会在当地政府和社会各界力量的支持下，闯过重重关隘，在遵化这片土地上创造出教育奇迹。

（张天光、李瑞报道）